⒋未充分利用WTO 规则实施财政支农127-
⒌财政支农支出管理混乱， 监督职能缺位128-
第2节 经济发展水平
第3节 财政管理体制129-
第4节 自然与社会因素
第5节 政府行为130-
⒈经济发展水平130-
⒉财政管理体制
⒊自然与社会因素
⒋政府行为
第2章 我国财政支农支出体系中影响支出效益的因素分析132-
第1节 财政支农支出在管理体制上存在的弊端132-
⒈地方财政预算管理弱化132-
⒉地方财政支农支出力度不够，不能做到稳定增长，反而有所下降
⒊财政农业投入资金到位率低，挤占、挪用现象较普遍
⒋政府财政农业投入项目多头管理、多头组织导致资金支出分散
⒌缺乏系统完善的财政农业投入项目管理
第2节 财政支农支出的结构不合理，重点不突出135-
⒈基础设施建设支出
⒉各项农业事业费支出135-
⒊农业发展专项资金和支援农村生产支出
⒋农业科研支出136-
第3节 财政支农方式不合理137-
⒈对农机具补贴资金量过小过窄137-
⒉对水稻良种的补贴偏离了鼓励使用良种的政策目标
⒊忽视对农业保险的补贴，农业保险业务出现全面萎缩，农业缺乏防灾补损的支持138-
⒋财政支农政策的目标定位不合理
第11篇 考核与评价140-
第1章 对当前我国财政支农的效益评价140-
第1节 对我国财政支农支出生态效益的总体评价140-
⒈重视灌溉农业发展，轻视节水农业应用
⒉重视农业机械化发展，忽视农业配套措施运用
⒊农业生态环境宏观矛盾日益突出141-
第2节 对我国财政支农支出社会效益的总体评价142-
⒈财政加强了对农产品市场信息体系的建设，但受到配套条件的制约
⒉在支持农业科研、技术引进推广体系建设上取得了一定成效，但成果转化率尚低143-
第3节 财政支农支出经济效益不高，从根本上影响了财政支农支出效益
第12篇 流程管理145-
第1章 财政支农投入的管理流程145-
第1节 财政支农资金的模式构建145-
⒈财政支农资金的基本模式145-
⒉整合财政支农资金的思路与建议148-
第2节 农业财政资金流程150-
第13篇 战略与策略152-
第1章 在WTO框架内构建效益型财政支农支出新体系152-
第1节 WTO框架下的国内支持规则152-
Financial support for agriculture Status of General Report (2008)
⒈必须削减的国内支持措施----“黄箱”政策措施152-
⒉免予削减的国内支持政策---“绿箱”政策措施
第2节 明确新体系下合理的目标定位153-
第3节 财政支农支出管理体制的改革和完善154-
⒈建立和完善财政支农支出的“零基预算制度”
⒉明确界定中央和地方各级财政部门农业投入的事权154-
⒊改革财政农业投入单一支出方式155-
⒋建立健全财政支农项目管理制度156-
⒌逐步建立财政支农支出的后评价制度158-
第4节 合理调整财政支农支出结构，突出支出重点160-
⒈通过削减农口事业费支出，大力优化财政支农资金结构
⒉提高农业可持续发展能力的重要保障160-
⒊增加财政对农业科技的支出
⒋优化农村产业结构162-
第5节 在遵循WTO规则的前提下调整我国农业补贴政策163-
⒈用好用足WTO条件下“绿箱”政策措施中的适用空间163-
⒉调整和用好WTO条件下“黄箱”政策措施中的支持空间164-
⒊支持农业保险事业，降低农业风险，降低农民负担
第14篇 实证分析166-
第1章 我国财政支农支出结构的实证分析166-
第1节 我国财政支农支出对农业的作用的实证分析166-
第2节 对支援农村生产支出和各部门事业费的分析167-
第3节 对农业基本建设支出的分析168-
第4节 对农业科技三项费用和农村救济费的分析176-
第2章 西部地区财政支农效率的实证分析177-
第1节 财政农业支持总量的效率分析177-
⒈财政支农支出总量的贡献率分析177-
⒉财政支农支出总量的弹性分析179-
第2节 财政农业支出结构的效率分析180-
⒈财政农业支出结构的贡献率分析180-
⒉财政农业支出结构的弹性分析181-
中國財政支農現狀研究總報告（2008）
⒊财政农业支出结构变量组与“三农”目标变量组的相关分析182-
⒋财政支农支出对“三农”目标的直接贡献程度
⒌财政农业支出结构与“三农”目标变量的因果关系检验184-
第3节 中.智.林－西部地区内部发展程度分析186-
主要图表
图1：中央财政预算农业的资金情况及与上年比较
图2：2007年中国重大财政支农专项规模与上年比较
图3：2007年中国预算安排支农资金增加部分占总支出增量的比重
图4：2007年中国重大财政支农专项规模增加30.5亿的结构及其比重分析
图5：2006年中央财政用于农村的教育支出及其与2002年比较
图6：2006年中央财政用于农村的卫生教育支出及其与2002年比较
图7：2007年农村合作医疗试点县及中央补助与上年比较
图8：2006年中央财政用于农村的文化支出及其与2002年比较
图9：2004～2007年中国粮食直补情况及其增幅比较
图10：2006～2007年农业生产资料增支实施综合直补及其比较
图11：2007年中央财政良种补贴情况及其与2002年比较
图12：2007年农业机械购置补贴情况及其与2004年比较
图13：2007年国家农机购机补贴县占全国县总数的比重
图14：2007年国家对产粮大县的奖励与上年比较
图15：国家安排水资源和饮水资金
图16：2007年中央财政小型农田水利补助资金投入及其与2005年比较
图17：2007年中央财政测土配方施肥试点资金投入及其与2005年比较
图18：2007年中央财政农民培训投入及其与上年比较
图19：2004～2006年中央财政安排补助培训人员中实现稳定就业的比重
图20：2007年中央财政重点林业生态和森林生态效益补偿占累计投入的比重
图21：农产品与非农产品资源配置情况
图22：1999年-2005年农民人均纯收入平均年增长速度与城镇居民比较
图23：2005年农民人均纯收入与1998年比较
zhōngguó cáizhèng zhī nóng xiànzhuàng yánjiū zǒng bàogào (2008)
图24：2005年城镇人均纯收入与1998年比较
图25：2005年农民人均收入与城镇居民收入比较
图27：中国与发达国家的国家科技在农业增长中的贡献份额的比较
图28：经合组织成员国政府对农业的支持占农户收入的比重
图29：欧盟农业指导与保证基金财政支农预算的比重
图30：欧盟农业指导与保证基金中农业支持部分析所占的比重
图31：中国与发达国家农业科技贡献率比较
图32：2005～2006年湖南省20个国家扶贫重点县农民人均纯收入增长分析
图33：2005～2006年湖南省低收入人口和贫困人口情况及其比较
图34：2005～2006年城乡居民收入分配差距及其比较
图35：2005年财政支农资金投入及其与1996年比较
图36：西部地区农林水利气象部门的事业费占支农资金的比重
图37：“十五”期间全国财政收入及其增长情况
图38：2006～2007年中央财政用于农业的资金投入及其比较
图39：我国财政支农投入占农业GDP 的比重与其他国家比较
图40：中国财政支农结构
图41：中国财政支农结构比重分析
图42：全国农业财政支出中地方财政的比重
图43：中国“黄箱”政策综合支持量与允许值及美欧、日本、印度比较
图44：湖北省京山县整合资金结构分析（万元；%）
图45：农业财政资金管理体系
图46：农业财政资金流程图
图47：暗补的短期效应
图48：明补的短期效应
图49：暗补和明补的比较
图50：暗补的弊端
图51：明补的隐忧
图52：财政支农结构变量与三农目标变量的比值变化情况
图53：财政支农结构变量的增长速度与三农目标变量增长速度的比值
图54：典型变量X和F之间，变量组内部与相对变量组变量的相关关系
一般レポートの農業の状況のための財政支援（2008）
表1：取消农业税后农民受益情况
表2：财政支农政策与中国农业增长：因果检验
表3：科研三项费用流量----存量转换时间权重表
表4：：财政支农政策与中国农业增长：结构检验
表6：1991- 2003 年地方财政支农支出及其占地方财政总支出的比重
表7：美国农业价格、收入支持和作物保险支出 单位： 亿美元
表8：湖南省2005～2006年财政支农资金情况（亿元）
表9：“十五”期间湖南省财政支农资金情况（亿元）
表10：湖南省农业部门的贡献和财政金融支持（单位：亿元）
表11：湖南省各市州三个行业基本建设投资比较（2005年）单位：万元
表12：2002-2004年湖南省农业财政投入基本情况表 单位：万元
表13：涉及农村财政支出主要部委及司局的职责
表14：1998-2005年财政对农业科研投入情况
表15：农民、农村和农业情况公因子与财政支农支出总量的比值变化情况
表16：三农情况公因子增长速度与财政支农支出总额增长速度的比值
表17：因子得分F1、F2、F3和财政支农支出X 1、X2、X3之间的相关关系
表18：格兰杰检验的结果
表19：快速聚类法得出的地区分类
略……
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